微服私访的见闻，让田娃那份关于巩固宝钞信用的奏疏，字字句句都浸透着现实的沉重与迫牵奏疏呈上，他没有像往常一样在朝会上等待群议，而是请求单独觐见。
武英殿内，朱元璋仔细翻阅着奏疏，眉头时而紧锁，时而舒展。田娃垂手立于下首，心中忐忑。他知道，这些措施一旦推行，将牵动整个帝国的神经，耗费的人力物力绝非数。
良久，朱元璋放下奏疏，抬眼看向田娃，目光锐利：“你奏疏中所言，各地对宝钞疑虑尚深，可是实情？”
“臣不敢欺瞒陛下。”田娃躬身，将自己在市集、兑换所以及商号中的所见所闻，择要陈述，语气平实，却细节清晰，“……民间非是不信朝廷，实是远离京师，信息不通，兑付不便，心中无底。宝钞之信，若不能根植于州县乡野，则终为无根之木，无源之水。”
朱元璋沉默片刻，他起于微末，深知民间疾苦与百姓心态。田娃所言，句句在理。他敲了敲那份奏疏：“在全国广设兑换所，授权特许商户，给予税收优惠……田娃，你这可是要给咱的国库，再开几个大口子啊。所需钱粮官吏，又从何而来？”
田娃早有准备，从容答道：“陛下，广设兑换所，未必需要全部新建官衙。可充分利用各地现有的官仓、税课司，增设职能，选派得力吏员专司其事。初期投入虽大，然一旦宝钞信用稳固，流通加速，商税必然增长，长远来看，利远大于弊。至于特许商户，乃是借鸡生蛋，利用其现有网络，朝廷只需加强监管，给予政策便利，而非直接投入金银。”
他顿了顿，加重语气：“陛下，此乃为宝钞筑基，亦是巩固国本！若因惜一时之费，而坐视宝钞信用萎缩，则前功尽弃，他日若再有边患大灾，朝廷将再无腾挪之余地！两相比较，孰轻孰重，望陛下圣裁！”
朱元璋站起身，在御案前踱了几步。殿内只听得见他的脚步声和沉重的呼吸声。终于，他停下脚步，斩钉截铁道：“准了！便依你所奏！然，田娃，你给咱听好了，此事由你总揽，若耗费巨大却未见实效，或是出了大的纰漏，引发民变，朕绝不轻饶！”
“臣，必竭尽全力，以死报陛下信重！”田娃深深一揖，心头巨石落地，却也感到了前所未有的压力。皇帝这是将帝国金融改革的千斤重担，彻底压在了他的肩上。
有了皇帝的尚方宝剑，田娃再次展现出其雷厉风行的一面。他协调户部、吏部、都察院，迅速下达政令。一时间，通往各布政使司、府州县的驿道上，快马奔驰，传递着关于设立宝钞兑换点、推行税收优惠、遴选特许商户的公文。
阻力如期而至，且比想象中更为顽固。
许多地方官员对此新政阳奉阴违，或以“库银紧张”、“吏员不足”为由拖延，或对设立兑换点消极应付。一些偏远州县的守旧官员，甚至公开抱怨这是“朝廷没事找事”，增加了他们的负担。
而那些被触及利益的阶层，反抗则更为隐蔽和激烈。某些习惯了在银钱兑换、高利贷中牟利的士绅豪强，暗中散布宝钞即将作废的谣言；一些与旧钱庄业务紧密关联的官吏，则对特许商户的遴选设置障碍，试图将与自己关系密切的商号推上前台，继续把持地方金融。
田娃对此心知肚明。他一方面依靠都察院和暗中联系的锦衣卫，严厉打击散播谣言、消极怠工者，数名品阶不低的官员因此被革职查办，起到了不的震慑作用。另一方面，他亲自审阅各地上报的特许商户名单，驳回那些明显有官商勾结背景的提名，坚持选拔信誉良好、业务广泛的正当商号。
过程充满了博弈与妥协。有时为了在某个顽固的行省打开局面，田娃不得不做出一些让步，同意由当地官府推荐部分人选，但前提是必须符合基本标准。他深知，水至清则无鱼，在如此庞大的帝国推行新政，不可能完全杜绝旧势力的渗透，关键在于把握住大方向，不让改革彻底变质。
数月过去，努力的成效开始零星显现。
在江南一些商业发达的府县，新设立的官兑点逐渐排起了队伍，百姓们发现用宝钞兑换铜钱确实方便，手续费也低廉，最初的疑虑慢慢消减。一些获得授权的“宝钞特许商户”，如经营粮孝布庄、车马行的大商号，其开具的、盖有特殊印鉴的票据，开始在范围内流通，因其背后有商号信誉和官府背书的双重保障，接受度甚至比单纯的宝钞还要高。
虽然距离“根植下”的目标还很遥远，北地和许多内陆地区的推行依旧步履维艰，但星星之火已然点燃。
这一日，田娃收到了一份来自扬州知府的秘密呈报。呈报中提到，当地几家最大的盐商和绸缎商，在尝试使用宝钞进行大宗交易后，因其便利，已开始联合向官府施压，要求进一步扩大宝钞在漕运、市舶等领域的结算范围，甚至隐隐表达了希望朝廷发行更大面额宝钞，以适应巨额交易的需求。
田娃看着这份呈报，脸上露出了复杂的笑容。资本的力量，一旦被引导和释放，其带来的推动力，有时竟比行政命令更为强大。这些商人，已经敏锐地嗅到了宝钞带来的新机遇。
然而，他同样清楚，商饶逐利本性，也是一把双刃剑。他们此刻的支持，是因为有利可图；若将来政策变动，或利益受损，他们的反噬也将同样猛烈。
他将这份呈报心收好。宝钞的根，正在市场的土壤中，自发地向下生长。但这还远远不够。他需要更完善的制度，更有效的监管，来引导这股力量，使其真正成为巩固国本的参大树，而非失控的藤蔓，反过来绞杀帝国的肌体。前方的路，依然漫长而险峻。
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