三饶会议开得也比较紧张。王翦不同意大规模的削减陆军军费。特别是战争还没有结束的时候就开始裁军。
尉缭作为文官和武将之间的重要桥梁和纽带。则建议暂时不要裁军。主要精力应该放到削减军费上。特别是武器的采购上。
尚文则很有耐心解释裁军的目的。意义所在。但两人均反对。
三人会议也无法开下去。因为有两方明确的要求不要裁军。但答应压缩采购经费。
尚文见谈判的底牌已经亮出，便决定采取另外一种策略。以极大的政治优惠换取军队的理解。尚文决定抛出一个军方都感兴趣的问题。
“裁军并不是削减秦军的战斗力。而是让他拥有更强盛的战斗力。我们的武装力量仅仅是体现在军队。这个国家武装力上。而民间那，我们的战争潜力如何？这些才是我们要做的。挖掘国家的战争潜力。”尚文抛出一个富有吸引力的话题。
“战争潜力？”两人同时惊呼到。这个话题。他们听都没有听过。
“对。就是战争潜力。我们国家一下子可以把多少和平时期的资源转化为战争资源。比如人员。我们可以一下子征招一百万的军队。但是他们的战斗力如何？这需要训练，这是陆军还可以缓一缓。但是技术军种，海军和军。他们可以吗？他们没法”尚文到。
这的确是一个新课题。王翦开始思考。军队很容易拉出。但是训练却往往跟不上。就像这次，秦军就尝到预备役的好处。在开辟第二登陆场的时候。秦军就第一次大规模的使用了预备役。而这些预备役因为参与后方的狩猎行动。战斗力可以于秦军正规部队不相上下。这也为秦军提供一支可靠的战争动员力量。这一点，王翦明白。也懂。而且非常有兴趣想听听尚文是怎么想的。
“我们的战争潜力应该放到民间，只要我们下达战争动员令。就可以迅速的组建一支庞大的军队。而我们的经济系统也能很快的转入战争轨道。战争是全民行为。谁也脱离不要。”尚文到。
尉缭渐渐的懂了。他明白尚文的意思。就是把国家的经济，和战争紧密的联系起来。如果以前秦国的耕战政策是强力的把战争联系起来的话。那么尚文，这次就是顺其自然。而且是主动的充当粘合剂把二者紧紧的合在一块。
“具体如何去做？”王翦很关心这个问题。
“很简单，我会出台。甚至是通过一项长达五十年的法案来保证支持战争潜力
。”五十年是尚文所提法案的最大年限。尚文的很多法案使用最多的是二十年。而这项法案是尚文第一次使用五十年最大年限。
“具体的措施樱在边境地区成立大量的保安，贸易公司。他们将有权持有一些重武器，对边境地区的少数游牧民族展开掠夺式的进攻。如果他们攻占了土地。我们则花钱收购。然后驻军。他们继续。这样一来。我们就可以把军队的相关人员退役了。而他们则则可以回到正常饶生活。或者继续加入战争。在保安公司，或者贸易公司。他们可以得到更多的钱。此外。我们的一些州也在开始建立。他们会成立大量的民兵组织。我们也可以出动这些民兵参与其郑”尚文到。
“那么正规军怎么办？”王翦问到。
“驻防，休整，提升我们的战斗力。武器的采购订单取消了很多。但是并没有取消你们的研制开发经费。你们可以研制更好的武器，我们的那些军工企业也可以继续探索下去。而且他们还有一块很大的民用市场。”尚文到。
“陆军，我们陆军还是没有战可打。”王翦到。
“我们保安公司的所作所为相信用不了多久就会有战争找上门的。而我们则需要做的就是准备。我计划让现有的军队保持极高的机动性。最后是，遇到紧急情况，我们的军队能在三之内介入战争。”尚文到。
“三？”王翦和尉缭两人惊呼到。
“对，三，我们要实行军区制度。军队必须能达到这个水平。而且如果需要，我们的战争动员能力要达到一个月之内完成两个师的增援。或者以后更快。”尚文到。
王翦沉默不语。他觉得担子很重。
“接下来，就是关于海军的事情。我们在外交上出现了一些纠纷，主要是齐国方面的问题。我们需要还以颜色。”尚文很自然的到。愤怒是没有用的。有用的是报复打击。那样敌人才会愤怒。
“考虑到秦国的特殊地理位置，和齐国的地理位置。陆上，上打击都无法完成，所以需要海军来完成。”
“海军的情况大家也清楚，由于战争的关系，我们的经费倾斜的非常厉害，所以，接下来压缩经费，特别是陆军之后，海军的经费将快速的增加。我们需要建立一支称霸世界的强大海军。”尚文决定的到。
“陆军的经费给了海军？”王翦问到。
“对。”尚文到。
“这样陆军会给海军一个教训的。”王翦到。
“陆军现在是一家独大。根本就不允许第二个军种和他齐头并排。”王翦到。尚文点头认可。的确是。陆军的霸主地位严格的打压另外两个军种。特别是这种分化严重的情况下。尚文必须考虑一下新的方案。这个方案能够保证海军顺利的完成他们舰队的组建。
“成立海军陆战队吧。”尚文想了想到。海军陆战队必须成立了。秦国未来要有大片的租界需要保护。海上战斗必须有陆军力量做武力近身保护。同时，这也是海军陆军双方有一个过渡。海军认为海军陆战队是海军的。陆军则认为他们介入了海军事务。这很公平。
“指挥权归王上所樱丞相在遇到外交事务时，可以用于对外打击。是对外。对内无权调动。他们也是保证王上，使馆，租界的主要力量。”尚文到。
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