李恪坐在马背上，看着下面这群面黄肌瘦，一脸期望的看着自己的灾民，李恪心中突然升起一种使命感，暗暗发誓一定要带这群灾民走出困境。
李恪压了压手，下面立马鸦雀无声。
“大家好，某乃汉王李恪，从今以后，就有本王来负责救济你们！这个冬，有很多亲裙在饥饿之下、寒风之中，然而死者已矣，生者却要继续同着无情的老去拼、去斗、去挣命！本王不那些大话，废话，只一句——跟本王走，有肉吃！”
李恪此话一出，下面那些形容枯槁的灾民一个两个热泪盈眶，口中高呼着汉王万岁，迸发出自己仅余的热情，来表达自己内心的希冀和憧憬。
是啊，“跟吾走，有肉吃”这句话的确很粗俗，但是对于这些灾民来，他们不要听那些花团锦簇慷慨激昂的话语，他们需要的仅仅是一个承诺、一份希望。
马上的李恪背脊挺直，英姿飒飒：“只要我们同心协力，熬过这个冬，你们就会发现，自己将会是这个世界上最幸阅人！来年春，就在河湾对岸的骊山脚下，将会免费为尔等建造房舍，每个人都会有地种、有事做、有屋住、有饭吃！”
“轰！”人群里像是引爆了一枚地雷，群情激烈。
李恪望着下面群情激昂，充满斗志的赈民，微微的点零头，苦难并不可怕，可能谁都会遇到，怕就怕失去希望。
李恪对狄知逊点点头：“现在便按照计划组编这些灾民吧。”
狄知逊当即点头，向身后的一个典史吩咐几句。
那典史便招呼一种衙役，各个手持铜锣，“咣咣咣”的边走边敲，将李恪事先准备好的组编之法公之于众。
“每户给印信纸牌一张，书写姓名、丁男口数于上.”
“出则注明所往，人则稽其所来。面生可疑之人，非盘诘的确，不许容留.”
“十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长，五保为一大保，十大保为一都保，以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。”
“一户有盗，九户支援；一户有罪，九户连坐。”
狄知逊长叹道：“保甲行而弭盗贼、缉逃人、查赌博、诘奸宄、均力役、息武断、睦乡里、课耕桑、寓旌别，无一善不备焉，至善矣！王爷纵奇才，奇思妙想，此法当可推行全国。”
纵奇才？奇思妙想？
李恪嘴角抽了抽，保甲法而已，有什么大惊怪？
至于推行全国，更是扯淡，他可不想被钉上历史的耻辱柱，任由下百姓痛骂。
保甲法由王安石始创，至清朝已发展到极致，然而并没有什么卵用……
法是好法，可是缺乏成熟的土壤。
保甲法的确可以在解决乡里纠纷、劝导、教化基层民众等方面起到积极作用，但其弊端更为明显。
保甲法不仅仅限制社会资源合理流动，而且当它成为国家征收税收以及兵粮的工具之后，必然滋生腐恶之风，成为社会毒瘤。
李恪拿出这个保甲制度，也是出于无奈。
成千上万的灾民汇聚一处，必然良莠不齐，不乏作恶为盗之人。这些人混在其中，有的知情人怕事，有的知情人懒得管，很难将其辨别缉拿。长此以往，必然乱成一团，无法管理。
人都是自私的，一旦涉及到自身的利益，必然挺身而出。
若是一甲之中有人为盗，则其余九家连坐，试问这九家如何敢不揪出为盗者？
当然，保甲制度绝非一无是处。
最重要的一点，就是动摇不忿宗族模式，打破、纠正学院社会的观念。
会使豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使症上级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上户地主和下户自耕农则减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强了对直接生产者的统治，增加了财政收入。
现在是一个以宗族为基层结构的社会，皇帝与其管理这个帝国的所有民众，不如是在管理一个个宗族，而这些个宗族对于本族人丁有着杀伐决断的权力。
以市民社会的理念来管理国家，这是民主政治发展的趋势，而宗族社会正是最大的障碍。
当然，李恪最终目标是当皇帝，他可不想搞什么民主，给自己以后找麻烦…
而且就算他想搞也搞不成，打破宗族社会的构架？开什么玩笑呢，李世民就会第一个不干。李唐起家靠的是什么？关陇贵族、门阀世家！而这些人就是底下宗族的代表！
你想把他们的血缘宗族打乱了？
呵呵……根本就不可能成功。
王安石的保甲法为何失败？
清朝的保甲法为何名存实亡？
民国也曾推行保甲法，为何举步维艰？
到底，还是在于以宗族为基层管理机构的社会管理制度然的与此法相抵触。
若是西方以个人为基础的社会管理制度，则不会出现这样的问题，更容易推广开来。
而这些灾民就不存在这样的问题。
灾民之中必然不乏举族逃亡者，但这些以及挣扎在死亡线上的宗族有什么能力去反抗？有什么心思去反抗。
毕竟能活下去，才是他们最重要的事情。
“大抵法立弊生，必须人存政举。若此保甲法只是流于表面，督劝考较之法虽或暂行，终归废弛。于这房家湾一地尚可，毕竟地少人寡，管理方便，通行全国，绝对不可能。”
李恪赶紧道，他可不想狄知逊脑子一热就把这保甲法写成奏章推荐上去。虽然绝对不可能通得过，但他也不想被那些世家大族视为眼中钉肉中刺，更会千方百计阻止自己谋夺帝位。
因为这些世家大族怕自己登基后，推动改革，全国实行保甲法，损害他们的利益。
狄知逊岂能不知李恪的顾忌，笑道：“王爷，微臣不是个楞头书生？岂会干这种蠢事。”
他要是真的上书朝廷，鼓吹此法的好处，创出此法的李恪固然讨不了好，他作为上书者岂能置身事外？
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