皇宫内还在一边考虑粮食问题，一边安排人马尝试从玄武门突围出去，去找关陇世家的救兵。
应昭这边也没闲着。
第二一亮，应昭就命人开始宣传分田新政策。
首先每人五亩，若是随着承禅皇帝当了战兵的，则这个家庭可以多拿五亩良田作为安家费，并且战死之后，抚恤田会加到十亩。
接着，分田必须加入农会，农会取代基层的三老，成为皇帝伸手地方基层组织的统治机构。
然后发布三提五统的征税方针，粮食不直接上缴朝廷中央，而是全部流转到农会里。
而农会会根据今岁的粮食收获，进行三项提案，优先进行农会内赡养老幼，帮扶贫困，开设学的之处。
五统为五项统筹。
县衙的税收，地方水利基建，道路交通建设，农兵训练费用，中央财政。
将基层税赋直接落到了农会后，缴足了公家和集体的粮食之后，剩下的就都是自己的。
因为分田分的不是田骨，而是田皮，只不过田皮为三十年一租，只不过朝廷将租税化为农税，不再多征，交税就是缴纳租金的话语落在农民们听来，总觉得像是方夜谭。
不过应昭直接以传国玉玺拍了圣旨，给每个农会封上一封圣旨，明确制定了汤国的新式农会方案。
并且极力阐述农会的好处，比如最重要的一点，那就是农会的会首朝廷监督，五年一选，不得连任，不得担任超过两届，并且还得能写会算，所行的一切由农会百姓监督，不合格可以直接联名上书弹劾。
只要超过半数联名弹劾，朝廷必须下去了解因果，一旦出现真的不合格者，立刻查办惩处，然后在由副的接替上位或者重选。
总之农会只负责地方基层的部分治理，而农兵方面，则是应昭身边退役下来的伤残老卒，摇身一变成为农会保长。
负责对农会农兵进行训练，保卫自家田土。
保长给官阶只有正九品，但没有工资，只有多处两亩地的额外田亩补偿。
但是一旦到了战时，保长全员挂招讨使的军职。
按照一个农社的范围来看，大概就是后世一个乡镇的范围，人口在三千人左右。
而一个招讨使的农会保长，目的自然是用来讨伐可能出现在他们农会范围内的盗贼。
算是最便夷地方武装力量。
大概一个招讨使能凑个三百壮农兵，就算是很厉害的了。
然后农会内也会设置各村，大体事物农会决策。
当然了，应昭不会傻到不留下后手，他未来会选拔寒门吏员成为宣抚使，相当于政委的角色。
一代代下来，应昭就不信他赢不了这下。
虽然之前好的分地，变成了只有使用权，不能进行农会外买卖的结果，但对于大量无地百姓而言，这已经是大福音了。
应昭也防着个人和地主兼并，所以明确规定农会个人不得买地，只能由农会购买，再由农会转租给需要土地的个人，然后收取的租金用来改善会社内基本设施。
或者等到会社内有年轻人长大，需要分家了，父母辈的田地不够分了，可以以极低的价格租下来，算是获取生产资料。
但应昭可不会不管无地的百姓。
毕竟长安周边就这么点大，哪够百万人分？
自然是移民和垦荒并举。
就比如现在，他又开征了一个建设兵团，是要修路往蜀地，只招青壮夫妻，随军入蜀可以优先在蜀地分地开农会，并且分地份额从原先的五亩变成二十亩。
毕竟伴随着战争，死人在所难免。
总会有地方空出来。
那不种地就太亏了，不如直接复制农会模式，将全国基层洗一遍。
尤其是现在绝大部分底层百姓都是隐户、佃户，能分能给自己干，谁愿意给世家干？
毕竟承禅皇帝给的条件可是很优渥的，废除丁税之后，基本上一亩地只需要缴百分之五十左右，在加上头几年免税，简直就是善政啊！
对，对比无良的世家而言，征走百分之五十的年收入，对于百姓而言这都是善政。
可想而知这个时代该是如何容易满足？
除了农村的分配之外，应昭也在城市修改了律令。
他先是颁布废除商籍和工籍，协同农籍一并划归民籍。
其中士籍应昭暂时不动，而是对下宣布，只有当官吏的人，才能入士籍，其余之人一并裁汰出士籍，只能入民籍。
并且士籍必须单独立户，否则不计入九品中正制，那么升官等于只能从底层往上爬。
因为户只记嫡系三代。
意思就是世家的九品中正制他暂时认，但现在只给嫡系三代，三代外的旁系想要通过九品中正制评上去，别想。
应昭还写道：君子之泽，五世而斩，仁义不施而攻守之势异也。
这就是赤裸裸的嘲讽朝堂内的肉食者了。
两句话，看似前言不搭后语，但结合实景来看，就是嘲讽他们打着祖宗遗泽，却没有施行仁义，这才被他应昭和全长安百姓围在了皇宫。
这是多么讽刺！
总之，他们能答应就答应，什么时候撕了就看承禅皇帝心情。
这一通大改之后，应昭直接命人将圣旨送进了宫城内。
更一步刺激他们召集救兵。
不管来多少他都不怕，因为他应昭，要做的是——暴力革命！
而且是自上而下的暴力革命。
这也是没办法的事情，因为他最后一丁点来自党争、政斗、谈判的希望，全被七月七日那一吊，彻底摧毁。
正如后世的一句话：“任何通过战争而得不到的东西，休想要通过谈判得到它。”
应昭负手而立于点将台上。
看着下方新进行整编的部曲，也是应昭决心改革现有的汤国军制的体现。
农兵只能当做辅兵用。
战兵体系也就是所为的常备兵体系，汤国也都樱
汤国的十二卫，就是最重要的常备兵。
而北疆九镇只是军镇系统，平时农牧，战时为兵。
只是十二卫因为世家的胡搞，各种吃空饷，基本上是废掉了。
如今他之所以能成功起事，纯粹是因为他身后有六率，九镇有奴儿军的底子在。
这些兵都是他最大的底气。
现在，趁着还有时间，将六率和奴儿军重新整编，变成一个个完整的军制，以老带新，拿到时候支援过来的世家私兵，地方郡兵练手。
如今的长安，就是一座巨大的熔炉。
应昭要在转移入蜀之前，手握一支足够强大的私兵。
至于为何不打关陇，而选择入蜀。
因为关东世家会从洛阳突进来，不入蜀，难道在雍州被前后夹击吗？
入蜀之后，遥控北方九镇兵丁南下，大不了先放弃一下北疆牧区，等解决了国内的事情，在北伐就是了。
当然，这只是最坏打算。
理想状态就是，形成一个平衡。
只要九镇兵马向控制太上皇的世家们施压，必定能很大程度上从对方手里拿到大量资源，虽然不敢肯定九镇会不会做大，但应昭已经做好付出代价了。
大不了开外挂。
黑火药弄出来了，再配合先进的冶铁工艺，打北方游牧还不是吊打孙子一样简单。
应昭的倚仗，可不止这一些，但随便一点就够用了。
“呼，终于还是迈出了这一步。这个世家祸乱的世界，就由朕来终结。”
一抖双肩，应昭神完气足，精神抖擞，也让下方的众多士卒士气一振，聆听皇帝的训话。
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