第一百二十二章
昭武二年春
昭武二年的整个春，都被朝鲜战事牵动。
不管是猛地加快的铸币步伐，还是提速的土地清丈，乃至于姚启圣提案所言的商税整理。
户部人数就好像是吹气球一般扩大起来，成为六部之中第一大部，而且更是没有一点想要停下来的样子。丈量土地，海关税收，各地盐课，各地海关税收，还有商税。商税又分为坐税，与国内关卡税。再加上国债，预算，决算，审核下各部开支。凡是有关财政的事情，都是户部负责，此刻姚启圣还想将铸币一事纳入户部管辖之一。
以至于户部有一个尚书，但是类似于副部长的，加衔户部尚书，户部侍郎，就有好几个。
姚启圣的权力之大，让下所有开支，都要在姚启圣手中走一趟。
以至于张质有些不爽了。
张质作为内阁首辅，起来是下文官之首。大夏朝廷之中的第一，时人皆以丞相称之。张轩对他也很放权。只是他有自知之明，他虽然在军中有些影响力，却不敢将手深入枢密院之郑
这是皇帝的自留地，绝非旁人可以染指的。
而下财权又在姚启圣手中，而今下大事频频，但是那一件事情不关系到财政，所以有钱在手，姚启圣的权力在不知不觉之间大增，已经侵占了张质的权力。
张质一直想办法反制姚启圣。
他还年轻，才没有那么早就被姚启圣取而代之。
张质本人也不是傻子。
知道这个时候，如果跳起争斗，张轩定然会处置他。而且不利于大局。不过聪明人都会顺势而为。在看似大公无私之中，合情合理的夹杂私货。
这一件事情，张质本来想要缓一缓的。只是因为攻台之战，朝鲜战事两件大事爆发，朝廷财政危机加重，户部权力大规模扩张，让张质坐不住了。等朝鲜战局一稳定下来之后，就立即见张轩呈上官制改革方案。
张质与张轩在御书房之中，相对而坐，张质侃侃而谈，道：“陛下，本朝开国以来，大部分因循前朝，部分乃太祖，先帝，乃至于陛下开创，诸般条例，各有抵触之处，下面的人不知所从，有狡诈之徒，肆意发挥，动则圣言，皆出己意，此乃理民之急务也。”
张轩点点头道：“这一件事情，的确要做。”
张质这一段话中的意思，用现代的话，来就是要加强国家体制建设。
对这一点缺点，张轩还是很明白的。
毕竟罗汝才匆匆建国立基，不过数月就撒手人寰。而罗玉龙登基之后，一直在想办法竖立威信。而这些制度建设，他其实并不是太懂的，只是任钱谦益做而已。
三年下来，也不是没有成果的。
只是这些成果随着南京陷落，都付之东流了。再加上张轩掀起钱逆案，以钱谦益为首牵连了不知道多少人，这样的情况之下，不管当初钱谦益到底做了什么，是对是错，都会被一概推翻。
纵然是张轩也无法控制。
好在张质在大夏朝廷之中，也算是老臣，对这些东西很是熟稔。才保留了一些来。
但是就整体来，大夏朝廷从内到外，有太多太多的不足之处了，甚至有些地方的百姓，都还以为自己还活在明朝的。很多案件的判断，政事的处理都是按照明朝的规矩来的。
很多明代的弊政都承袭下来。
张轩想丈量土地，清理税基，自然不想因循守旧下去，道：“不知道大兄，想从什么地方下手？”
张质道：“凡是民不正则言不顺，言不顺则事不成，要做第一件事情，就该以官制为先，太祖之制，惩前朝弊政，置内阁，以相权托之。使内阁大学士兼部务，以求事权合一。增内阁之权。”
张轩点头，对这一点太明白了。
这就是张轩推动的，一方面当时合适的文臣不多，另外就是理清内阁与六部的关系。
在明朝，官方最高行政机构在六部，而内阁不算。内阁的地位虽然逐渐提高，但是法律意义上的文臣最高还是六部尚书。特别是吏部尚书，一旦有强势的吏部尚书，也能对抗内阁。
张轩当时这样做，确定了内阁与六部的上下级关系。下行政之权，尽归内阁。
“当时固然是便宜之策，但是而今事过境迁，部务繁多，内阁事务繁多，部务与内阁事务不可兼顾，以臣之见，应当以政事堂旧制，立于宫中，设僚属，卸部务。只是令诸位大学士各有分工。复唐宋之旧制。设中书门下。”
其实中国古代，任何一个朝代的政治体制，纸面之上看，都是相当完美的，很多事情，只需从故纸堆之中，找出来修修改改就行了。
明代内阁与唐宋丞相之间，最大的差别是什么？前代丞相是有僚属的，明代的内阁只是皇帝的秘书班子而已。
张轩听了细细揣摩，道：“兹事体大，此事当与群臣商议。”
实话，在这种制度建设之上，张轩不敢独断专行，在行军打仗之上，他敢圣心独断，是因为张轩打了多年的仗，在这些事情上他有信心，但是对于这种制度建设之中，他虽然不能不懂。但是不敢自信，自己所思所想，没有缺憾。
张质道：“臣这就明发诏书，令京中三品官以上，上书言此事。”
张轩当时没有明白是怎么回事，但是这一分明发上喻，一石激起千层浪，看姚启圣的反应，顿时明白是怎么回事了。
张质身为内阁首辅，身兼吏部尚书，事务其实也不少。这一两年多，张质一直在做一件事情，就是调换地方官员，夏朝行政队伍之中，有太多的降官了，这些前明降官倒不是不能信重，但是张轩却不想他们盘踞在一起。
有些人才调入中枢，有些实在无能之辈，就要刷下来。
清理官员队伍，然后从军中退伍将官，各地吏，或者从龙有功，得张轩中旨的官员。他能调和各方势力，在张轩进行这么多事情改革之中，大夏朝廷上下并没有遇见什么波折，可见张质还是有功的。
只是这些事情虽然不少，但是比起户部来就巫见大巫了。
而且起来，吏部对于很三品官以上官员任免，也没有太多的权力，都是在张轩御前商议。当然张轩除却方面大员，如一省之巡抚，一地之总兵，一个衙门的主官，这样的大员之外，只要张质所言没有什么大纰漏，一概批准。
所以，即便他卸任吏部尚书之后，他对朝廷重大人员的调动，还是有发言权的，而且他在资历比姚启圣厚实多了，他即便是卸任吏部，也敢肯定吏部一定在他的人手中掌控。
但是户部就不一样了。
户部牵扯利益之大，各种事务之繁杂，很多事情都必须姚启圣亲自去协调，毕竟户部的每一个决定都关系着银子。姚启圣忙得不可开交，但是一旦卸任户部尚书之后，这些权力就离姚启圣而去。
最最重要的是一件事情，就是张质有后手，可以代替他掌控吏部。
但是姚启圣根基浅薄，难以找到一个与他同心，并能代替他坐镇户部，又能得到朝廷百官的认可的官员。
也就是张质的卸任吏部，权力还他手中，姚启圣卸任户部，户部的权力恐怕有相当一部分到了户部尚书手郑即便姚启圣担任内阁大学士，统领户部。但是这个新任户部尚书如果得到了内阁其他饶支持，姚启圣未必能事事如愿。
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