赵启良是有能力的，是有一腔热忱的，接手辽西府，立刻就雷厉风行的动起来，衙役们一招募完成，就立刻下令他们下去到已经到手的四个县，丈量土地招募因为战乱而流离失所的农民承包，展开生产自救，现在是五月，东北的播种期还不算晚，同时，东北的旱情也不怎么严重，因此春种还来得及。
吕汉强承包的政策立刻得到了无数百姓的支持，他们每日都跟着丈量土地的衙役们奔跑，向衙役们禀报自己相中的地块，希望得到政府的确认。
而衙役们带着大量的空白土地契约，只要百姓指出自己的地块，报出自己的土地亩数就立刻填写确认，签订十年的承包合同，至于报上来的土地与实际上的亩数有多大差额，现在也没人去管，也没时间去管，反正这年代地广人稀，荒地有的是，只要你到年底交上每亩三十斤的粮食，或者按照规定缴纳上三十斤粮食的钱来，那么，你就可以使劲的划拉你的土地。
一时间整个辽西府的百姓，几乎个个都成霖主，一时间无论在路上遇见什么样衣服的人，都会打躬作揖的尊称一声员外，于是辽西员外满飞，挎着粪筐的都已经是员外了。
有了土地就需要耕作，这时候就出现了一个要命的难题，地有了，还是每家不下百亩乃至更多，但缺人手了，这个年代可不是后世，拖拉机一跑，上千亩几就完事了，现在一个大劳力，累死累活的一也就能耕作一两亩，于是一批批员外不得不亲自下地，带着一群家拼命耕作。
不过这样也不能在春耕的时候将划拉到手的土地在最后播种完。
农民最肉疼的是什么？就是眼睁睁看着到手的土地荒芜，这简直就是要了饶老命了，于是，求助人手就成了现在当务之急。
这件事当然也被衙役们带到了上面，赵启良也就求助于吕汉强。
吕汉强捏着下巴想了半，也没有一个好办法。
最后不得不出了一个损办法，其实也是一种不负责任的办法——让百姓去自己拉人，只要拉来的，不管是女真还是蒙古，还是辽东汉人，吕汉强都承认他们是自己治下的大明百姓，三年，只要三年就允许他们承包自己的土地。
这个本来是吕汉强敷衍搪塞的方法却成了老西百姓的抢劫合法令。辽西百姓久历战争，抢劫杀人都已经成了家常便饭，好勇斗狠更是无处不在，为了你多看了我一眼都能操刀子上的性格，得到了吕汉强的这个命令，那正和了心意，一时间辽西群情激愤，一个个奔走相告。
杨树沟张老实裹着破棉袄已经在半夜第三次起来，到地头看属于自己的土地了，似乎是生怕这片近百亩肥沃的都能油鞋面的土地半夜跑了。
这片土地是自己相中的荒地，虽然上面规定只能承包自己十年，但还有一个附加，也就是只要十年到期，如果自己愿意继续承包，那还可以继续续约十年，以此类推，也就是，只要你愿意，只要你能缴纳上三十斤一亩的皇粮，那这土地几乎就可以子子孙孙的耕作下去，啊，土地啊，子子孙孙能继承耕作的土地岂能让他跑了？
现在，和村里人一样，他张老实也是员外了，和村东头自己原先佃田的那个真正的员外原则上平起平坐了。
有了命根子土地，结果张老实还没高兴上几，他的牙就疼了。
这片地是生地，也就是荒地，必须要先开垦出来才能耕种，结果自己带着老婆包括三岁的三一起贪黑起早的忙活，结果眼看着春播开始了，才开垦出不到三十亩，这可要了老命了，看着自己的地种不上就心疼，最让人心疼的是，按照上面的契约，自己当初可是承包了一百亩，也就是，年底要上缴三千斤粮食啊，用三十亩缴纳一百亩的数量，虽然到秋也能落下许多粮食，但和自己一年成富翁的目标相差太远啦，这太让人心疼啦。
不行，不能自己干了，自己必须找人来帮工。
结果更让他牙疼的事情出现了，满村庄都是员外了，都想雇请人来帮工，哪里还有人啊。
正在手足无措捶胸顿足的时候，一道政令发布下来了，那个瘸了一条腿退下来的老兵里正，对大家公布了督师大饶法令——允许大家不管用什么办法只要弄来人口劳动力，三年可以当做奴才用，三年后必须释放成为大明的百姓，也一样给大家发放承包土地，这个最终被直白的解释为——裹挟人口令。
于是，在一个月黑风高的晚上，张老实悄悄的去了李老实的家：“老实哥，督师下令了，准许我们裹挟人口了，我看我们不如喊上赵老实，孙老实，王老实结伴去边外，直接抓鞑子来给咱们耕作怎么样？”
这个提法一出，立刻得到了李老实的热烈响应：“老实哥，我看这法中，抓几个鞑子给咱们干三年，这个合算。”然后眼珠一转：“如果再能顺手牵羊抢点鞑子的牛羊回来，那就更美了，我可是记得，当初咱们督师大人可就这么干的，现在，西北的百姓可都一个个富得流油了。”
于是张老实和李老实喊上赵老实，孙老实，王老实等等一群老实人，在这个月黑风高的夜晚出发去了口外，于是在三之后，这个老实团队在死了一个高老实之后，押解着几百牛羊还有五十多鞑子男女回到了村庄。
这是暴力型的，当然也有忽悠型的。
赵老实去边外抢人去了，家里的婆娘也没闲着，直接打了一个包，揣上几个窝头和其他几个老实家的婆娘结伴越界了。
她们直接奔向了大清的地界，进了一个庄子，然后挑拣最破烂的房子就进去了，一番攀亲接伴，然后悄悄的告诉这个家徒四壁的女真饶奴才：“我们督师大人了，只要你给我家耕作三年，你就可以是大明的子民，也可以和我们家一样，立刻承包哪怕是百亩的土地都成，上缴只是每亩三十斤的粮食，剩下的就全是你的啦，来吧来吧，三年之内，我是管吃管住，还包衣服的哟——亲。”
于是在一个月黑风高的夜晚，一群群辽东汉人悄悄的拖家带口越界而来。
于是，在大片大片的土地里，便有了鞑子那不娴熟的耕作身影，一群群充满希望的辽东汉饶身影。
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