到邻二日，除了安西都护府、北庭都护府、岭南等地的军队总管，其余地区的军队总管都来到了长安城。
武后时期东北方向的营州沦陷，安东都护所辖区域仅剩靠近幽州的一部分。薛讷从幽州北的边疆，也返回京城了。
这一上了早朝后，到了傍晚，薛讷和剑南军总管齐景胄赶到了皇城。将领们拜见了玄宗后，玄宗要求文武官员在宣政殿议事。
昨赶来的将军有朔方军大总管解琬，河西节度使贺拔延嗣。
玄宗：“朕召见你们这些镇守一方的将军，是想了解一下各地情况。安西都护府，北庭都护府，还有岭南地区的军队，都太远了，朕已经派了几位御史去巡视了，有什么情况，他们回来会禀报朕。薛讷，你把这近两月的情况吧，朕让你去讨伐奚和契丹，结果如何？”
年过花甲，头发花白的薛讷，举着笏板低头：“回禀陛下，微臣所管辖兵力一共六万人，为了防止突厥袭击并州一带，我留王海滨带两万兵力在并州防守。这样我一共有四万兵力在幽州与奚和契丹对峙。对方有五六万兵力，况且还怕突厥和奚，契丹联合。在这样的情况下，微臣以守为主，打败列军数次进攻。”
玄宗：“奚和契丹战斗力不弱啊，也很狡猾，你有什么打算？”
“回禀陛下，我打算以守为主，伺机搞偷袭，以其人之道，还治其人之身。等到夏，他们收麦以后，粮食会晒在地上，马匹因牧草茂盛而壮硕，正是我们大举进攻之时。我军可以抢夺敌寇之粮食和马匹，他们因为忙于割麦子，或者收起晒干的麦粒，会疏于防范我们的大举进攻。”
玄宗：“薛将军，你打算何时进攻呢，把营州所有的失地抢回来，收复安东都护府失地，这是朕想做的。”
薛讷“陛下，奚和契丹那边麦收要比中原晚一些，六月初正是他们收割麦子的季节，马匹也肥壮，正是我们大举进攻之时。”
玄宗：“到时候，我会再给你增调一些兵力。”
薛讷：“微臣定当不负陛下所托，为收复营州而竭尽全力。”
玄宗朔方郡大将军解琬，你出列跟朕讲一下边境的形势吧。薛讷回到武官队列里面了。
解琬从武官一排出列，举着笏板道：“微臣给陛下做一个汇报。长期以来，北方的突厥对我边境骚扰不断。微臣不敢有半点怠慢，每次指挥军队，在城下与来犯的突厥军队激战。敌军每次回去后，过一段时间又会有突然袭击。近期突厥境内也发生了内战，不知陛下允许趁乱攻击突厥吗？”
玄宗：“解琬将军，你今年也七十多岁了，人生七十古来稀，你所做的努力朕看在眼里。突厥内部是有战乱，但是他们对外是很团结的，我们一旦攻打他们，他们就停止内战一致对外了。所以目前还是先坐山观虎斗吧。”
解琬：“陛下英明，微臣坚决支持陛下的决定。”
玄宗问其他大臣：“其他文武官员，还有和朕意见不同者，可以提出来，大家讨论。”
姚崇：“微臣觉得陛下得有道理。”
玄宗：“河西节度使贺拔延嗣，你是大唐第一个节度使，以后会陆续设置更多的节度使。你所管辖的区域，是吐蕃和大唐的边境，河西和陇右靠得很近 ，朕只是给你发了诏书，没有给陇右军的长官发诏书。”
这时候贺拔延嗣双手举着笏板出列，略低头道：“微臣谢谢陛下的信任。自景龙四年，应吐蕃要求，中宗令金城公主与吐蕃赞普和亲以来，三年内边境基本稳定。但近期又有少量吐蕃军队袭扰我大唐边民，掠夺财物马匹的情况。”
玄宗有些生气地：“和亲有什么用？才三年，他们又开始袭扰我边境了。贺拔延嗣，朕令你一定守护好你辖区的边境。”
“微臣定当效犬马之劳，尽一位将领的职责。”
玄宗：“这就好，总比陇右军首领杨矩强多了。他的错，我本来不想再提，毕竟他的错是太上皇时期犯的。当时是为了换取与吐蕃的和平，以至于有更多精力应付突厥的侵扰，太上皇才同意了李矩的奏请。李矩作为一个边疆将领，竟然受吐蕃之托，写奏折替吐蕃索取土地。什么是为金城公主要一块沐浴之地，这样的奏折李矩也能写出来，我大唐要这样的将军有何用？”
杨矩写奏折送吐蕃边境上黄河九曲拐弯的那片区域，毕竟是太上皇批复的，所以玄宗一直是没有追究杨矩责任。但是现在问题是吐蕃得到那一片肥沃的土地以后，并没有感恩于大唐，而是在得到的土地上养兵蓄锐，然后又想袭扰大唐边境。
贺拔延嗣：“那一片与我所管辖的边境也很近，与我大唐内地直接接壤，没有任何缓冲区，杨矩当年确实不该写那份奏折。”
姚崇：“陛下，微臣以为，如果吐蕃不再进攻我大唐，可以先保持现状，如果吐蕃再进攻我们，我们一定不能再惯着吐蕃了。”
玄宗：“是的，朕的忍耐是有限度的。”
玄宗看到各大将军和文官不发表意见了，就改变了话题。他：“卢怀慎是前段时间任命的门下省寺中，现在已经改成黄门监了。你一定和源乾曜一起配合姚崇大人，处理好紧急或繁琐的政务。”
卢怀慎和源乾曜站在队列里。卢怀慎“微臣一定不会让陛下失望。”源乾曜：“微臣一定要记住陛下教诲，协助姚大人干好工作。”
玄宗对着张九龄：“张九龄，朕安排你一个任务。”
张九龄出列站在中间，双手举着笏板：“陛下有什么吩咐，微臣定当尽全力而为。”
“崔日用辞官回家照顾母亲了，三位皇子的老师就只有你一个人了，朕令你找一位懂得诗词歌赋的，学识渊博的人，来和你一起教三位皇子。”
张九龄：“微臣明白，微臣会仔细找一位好的文化人，来教三位皇子的。”
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