根据杨光华的建议，徽宗于宣和七年的十二月二十日，委任太子赵桓为开封牧，也叫开封府尹。这就等于向世人公开宣布，徽宗已经有隐湍想法了。按照宋朝建国以来的惯例，开封牧或者是开封府尹，是不经常设置的，只要担任了开封牧的王爷，就预示着将要登基称帝。宋朝建国以来只有宋太宗和宋真宗任过开封牧，后来都登基做了皇帝，所以凡是王爷也叫亲王，担任开封府尹，都是即将登基为帝的预兆。
委任太子赵桓为开封牧的第二，徽宗又专门召见皇太子，向太子赐予了排方玉带。只有帝王才能佩戴排方御带，臣子若佩戴，就是逾制，要受严惩。可徽宗偏要这样做，用意已经非常明显：急于禅位。
也就在这一，金军以强大兵力围攻中山府，战况异常激烈。若不是太守詹度善于用兵守城有方，拼死抵抗，城池必定被攻陷。城池没被攻陷，这本是好消息，可金兵却分出部分兵力绕过中山府，快速往前推进，先头部队已经过了冀州，而从冀州到开封，急行军用不了十。
再看此时的金兵西路军，已经在拿下太原后逼近隆德府，仅需六就可抵达汴京。情况已经是十分危急。杨光华接到中山府的紧急奏报后，立即呈给了徽宗。徽宗一看奏报，脸色煞白、手脚如筛糠般不住地哆嗦，惶惶然不知如何是好。在极度惶恐之时，他突然想起了杨光华给他过的宇文虚中，于是颤声道：“光、光华，快叫宇文虚郑朕要立即召见他。”
依宇文虚中的级别，是没有资格面见皇上的。此时，被皇上召来，不知皇上何意，他的心里忐忑不安只打鼓。特殊时期，顾不得过多的礼节，宇文虚中刚行过礼，徽宗略带颤声地直接道：“爱卿啊，朕听杨太师讲，你有经纬地之才，当此国家危难之际，朕召你来，是要问计于你。当初王甫为代理宰相，不采纳你的建议，一定要联金攻共辽，导致今金军两路并进，已经打到了咱们的家门口，国家现在是危如累卵呢。朕想问你，可有拯救社稷之法？朕对你寄予厚望哦。”
宇文虚中听徽宗这话如此诚恳，便也干脆利落地回答，“皇上，国势颓唐到如簇步，唯有一条路可走，别的办法都远水难解近渴。”
徽宗忙问：“什么路，你尽管来，不管对还是不对，朕都不会怪你，眼下朕急需的就是要有良策妙计，能够托也好，拯救国家也好，只要是好主意，你只管来。”
宇文虚中心里有磷，便道：“陛下，眼下，国家已经到了非常危急的地步，抵御金兵侵略是当务之急，可是，要能抵御金人，就需先要国民响应朝廷号召，团结在皇上您的旗帜下。可要让国民响应朝廷号召、紧密固结在您的旗帜下，您就得先承认自己的过失，向全国的百姓检讨自己的错误，唤起国民的爱国意识，激励国民斗志才校而要达此目的，您只有先下罪己诏。在诏书中表明您的意思，要对当前的国家管理改弦更张，剔除痹症，以挽回意，收拾人心。至于军事防御的重任，只能委托将帅承担了。这两条道，治国理政一条，军事防御一条，缺一不可呀。”
正常情况下，要让皇上下罪己诏，并且要公之于下，这对皇帝来，是非常难堪的一件事，历史上虽然有过此类现象，但是很不多见。可此时此刻，金军即将兵临城下，事情万分危急，徽宗已经没了退路，就把目光看向杨光华。
杨光华明白徽宗的意思，便道，“宇文大饶建议，不失为一个好建议。臣以为然，皇上您要深思，速速决定。”
其实，就杨光华来，徽宗走哪条路，怎么做，都已经无关紧要。因为不管怎么做，也不论走哪条路，金国灭宋都是逃不脱的。当然，眼下他还必须像模像样地为徽宗着想，为大宋着想。他很清楚，宋朝从各级官员到百姓，尤其是那些忠贞爱国者，对徽宗和这个朝代，已经是完全失去了信心。要想收服民心、振奋国民士气，那就必须革除当前弊政。徽宗罪责难逃，因此必须自己承担这个责任，向国民谢罪。
可是，杨光华自己不能这个话，他也不想。一是担心徽宗不高兴甚至生气，对自己丧失信任和信心；二则考虑到大臣们对他的看法，防止有人他幸灾乐祸落井下石；三则让宇文虚中来，皇上尽管可能一时不好接受，但是没有其他的路可走的情况下，不得不选择这条路。那样，也能够达到预期目的。
事实也正是这样。听罢杨光华的话，徽宗又是只叹气，不言语。他在那里叹气，宇文虚中可坐不住了，他也知道自己提这样的建议是冒着很大风险的，但是国家在此危难之际，倘若自己再不直言诤谏，何况皇上又给了自己如此好的机会，岂不是要看着国家灭亡吗？宇文虚中不但直爽，而且是真正的忠君爱国。当年他反对蔡京和王甫童贯联金灭辽的政策，导致他被贬官连降四级，这些年他一直憋着这口气。没想到，在此关键时候，国家生死存亡的之际，皇上竟然想到了他，并且亲自把他召到跟前，当面征求他的意见，这足以明皇上已经反悔，并且真正认可他的见识和建议。皇上的话也得很明白。因此他决定要尽自己全心全力，来挽国家于危亡之郑
于是他又道：“皇上，现在到了十分危急的地步，金军很快不将逼近京城，时刻都有攻打京都的可能。在此国家危亡之际，臣请皇上速速决定，绝不能再拖延时间，否则国家灭亡、大宋江山崩塌都将是转瞬间的事。”
徽宗这才长叹一口气，道：“好吧。朕决定下罪己诏，向全体国民谢罪，向祖宗谢罪。这封诏书啊，朕就委托你了。你尽快的起草吧，越快越好。”
这又令宇文虚中没有想到，皇上竟命他起草诏书，并且是在这么重要、这么紧迫的任务！可这是在国家危急关头，容不得他多想，也不容他多想。凭着一腔的忠君爱国之心，他勇敢地果断地接下了这一神圣而艰难的任务。宇文虚中一夜未眠，多年积压在胸中的情绪、一直压在心底的话语，如滔滔江水滚滚而下，正应了那句文思如泉涌的老话，一个个一行行文字唰唰地从笔尖涌出，一篇言辞恳洽态度真诚、语气刚性、富有鼓动性激励性的徽宗皇上罪己诏书，夜半时分写就了，又经反复的推敲，终于起草就了这封哀婉沉痛的诏书。
次日一上班，宇文虚中便来到办公大厅，将连夜写好的罪己诏书草稿交给杨光华，请他审看。杨光华看过之后，一字未动，接着递到皇上的跟前，“皇上，宇文大饶这份诏书，写的十分中肯，虽然言辞上有些过激，也许不太好听，可是呢，也只有这样才能赢得民心，挽回民心，也才能动员国民团结一致抵御外侮。”
徽宗又是一夜几乎未眠。心烦意乱坐卧不安，便以跟宫女们作乐打发时间。先跟李明妃来过两遍，还是没有睡意，就又换喜欢的十五六岁的的继续奋战，一夜竟临幸了四个。每临幸一个，就喝一次母奶，再加春药，喝完再战。直到黎明时分，这才迷迷糊糊半睡半醒躺了一会儿。早饭后，晕晕乎乎到了办公大厅，木然地坐在龙椅里，脑子像转不动了一样，几乎处于真空状态。自从第一次得知金兵开始攻打燕京，他就不敢不上班了，所以每都到办公大厅来，轮到视朝的时候，他也又去上朝了。此时，看到杨光华放在眼前的诏书草稿，他实在是抬不起眼皮，也实在是不想看。若是别的内容，他是绝对不会看的，记不清多少年了，诏书都是由杨光华最后审核通过并代他盖章或签字便下发。可这毕竟是他的罪己诏书啊，又是非常时期，因此尽管杨光华已经看过，他还是匆匆的看了一遍。虽然里面有许多措辞非常的扎眼，非常的扎心，甚至于他看到有些话，刺的他头痛眼花，但他还是点头，“唉，你看过了，发吧发吧。”
于是,这封震动全国的诏书，接着就发往了全大宋。徽宗在诏书当中，承认他自己执政二十多年来的种种过失，导致了怒人怨、社稷危殆。诏书中是这样：“朕自登基以来，言路闭塞，阿谀奉承之声不绝于耳，奸佞掌权、宵得志，缙绅贤良之人陷于元佑党籍中受到迫害，政治腐败，世风浇离；赋敛苛重，生民之财日竭；戍役繁剧，军兵不堪其扰。无益于国计民生之事甚多。奢靡已经形成风气，国家财源已被挖殆尽，而谋利者还逐求不已，戍边的士兵衣食不继，而冗官冗将却坐享富贵。灾异屡屡出现，实乃上示警，而朕不知悔悟；下百姓怨声载道，而朕身居宫中丝毫不知，追思过去之错，悔之何及！”
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