已经是农历的二月里，圣京江宁城的气，还是有些寒冷，冰冷的冬雨菲菲而下，将这座刚改名为圣京的坚城笼罩在一片朦胧之郑
尽管气仍旧寒冷，但圣京城中的大街巷之上，各色行人行色匆匆，都是各自忙碌着手中的事情。但若是有信心的人观察，便会发现，京城内原本一脸菜色的百姓，如今已经消失不见，换之出现的是，一脸的红润，人人脸上充满笑意，一脸满足地模样。
一个月前，中华帝国皇帝冯云山宣布任命封赏百官，大赦下，并公开发布了《告中华帝国百姓书》，向下各省各地宣讲归顺帝国的政策和条件，一时间，下震动。
因京城中缺粮，在攻占京的第二，讨虏军便从长江运来军粮，在京城内各处男女营馆开设粥摊，开仓放粮，一时间，城内原本已经完全缺粮，只能靠野菜和树皮充饥的百姓纷纷涌向粥铺，千恩万谢地领用免费粥食。
紧接着，讨虏军将士又在各营馆之中招募兵勇和地方劳力，一是组建地方驻兵部队，二是清理朝宫、总督衙门等建筑，将之改造成帝国的国库，用来存放从北京运来的宝物。诸如此类的将城中的百姓都组织发动起来，每发放米粮作为酬劳，解决了京城内的百姓缺少粮食和无所事事的问题。
早在十多前，除了胡大妹、黄鼎凤留守广州城外，其余的原班圣王王府人马，连带着一众家眷，都陆续从海路、陆路抵达圣京城。甚至连大肚子快要生聊苏三娘，也乘船赶至圣京，因为她知道再呆在广州，可能要很长时间没办法见到冯云山了。
而从北京运往圣京的众多奇珍异宝，也陆续抵达长江边的下关码头，这些财宝的搬运，没有让城内招募的劳力来进行，而是财税部副部长周胜坤亲自率领一干王府亲卫和财税部护卫进校
因此，一时间，圣京城内到处都是火热一片的情景，因为圣京城外又没有满清军队对峙，整个圣京城内外均是一片忙碌而安详地气息，与国时代已经不可同日而语了。
而且，缺粮的圣京，在总参谋部后勤处副处长周胜富的调度下，从扬州、镇江和苏州等地的粮食源源不断地往圣京城调运，解决粮食问题的圣京百姓，一下安定下来，干活也更加卖力起来。
有了粮食作为保障，工务部副部长曾玉珩率领工务部的主事执事，带领百姓在城内修建房屋，统一规划编号，为城内的男女馆营取消做好房屋准备。而且，讨虏军士兵还安排男女营馆对城内的百姓进行信息登记，不但摸排了人员成份，还将一个家庭的人员重新组合到一起，便于房屋的分派安排。
这样一来，这个消息一下便在城内传开了，百姓得知帝国准备要取消男女营馆，并且帮他们修建安顿主所，让他们能得以各自回家，顿时，整个圣京城内都沸腾了！
“狗剩啊，你知听了吗？皇帝陛下派了工部的曾大人，把原本国那些丞相、安、义等大官的宅院都分割开了，整修成一套一套的，是要将这些套房屋分配给我们这些平民百姓呢！”
“嗤，大牛哥，你这消息早不是什么新闻了，而且，那不是工部曾大人，那是工务部的曾大人，听要升官了，陛下都称帝了，他们这些大人也都要升官了。不过，这些为民做事的大人，官升得越大越好！可以多为我们这些百姓做事！”
“太好了！终于可怜离开这像监狱一样的营馆了，到时候分到一套屋子，我们家翠花也可以回来，我们两口又可以住在一起了！”
“哈哈，铁柱，瞧你那点出息，尽盼着晚上搂着你家媳妇睡觉啊？和你媳妇分开两年，是不是你那话儿都没用了啊！”
“去你娘的！老王叔你这个死混蛋，你还不一到晚都想着早些和王婶住在一起。不过，你别，分开两年，我还真忘记媳妇身上是啥味道了。多亏陛下大败了洪秀全，让我们这些民百姓能过上好日子。要还是那杀的洪秀全那样，我真的打算和我媳妇一起去自尽算了。”
“哎，是啊！别闲聊了，好好干活，早点将房子建好，早点和你婆娘睡在一起！”
“对啊，别磨蹭了，要对得起陛下的恩典，走走，赶紧干活去。”
……
类似的议论在圣京城内，各大街巷纷纷响起。整整半个月，圣京城内各个地方，众多的城内民夫、手工匠人，纷纷拼命干活，以此来为自己、也是为鳞国而努力。
到二月份中旬的时候，终于，城内的百姓家庭信息等都登基完成，城内的房屋建筑整修也基本结束，工务部开始组织人员分城区给各处百姓安排住处。一时间，分到房屋的人，热泪盈眶，喜极而泣者比比皆是。
在经历了近两年的妻离子散，圣京城内的百姓重新一家团圆，心中对帝国，对皇帝冯云山的感激，达到了顶点。
陆陆续续地，城内各处纷纷出现了冯云山的长生香火牌位，众多的百姓家中，都供奉着，将冯云山当成恩人，为帝国的皇帝冯云山祈福。而冯云山的威望，也在圣京城内达到了顶峰。
但作为当事饶冯云山，却一丝都不知情，他顾不上这些。
在经过一番准备之后，冯云山发布诏书，正式宣布将原本从广州搬迁过来的圣王王府，改组为帝国内阁。
内阁在原本的十个部的规格之上，设立内阁总理和左右两名副总理，效仿明清朝廷的内阁地位在六部之上，冯云山也将这帝国的内阁衙门定位跟圣王王府一样，下面管辖庶务部、宣传部、司法部、财税部、内务部、外务部以及警务部、医教部、农业部与工务部等十个下属部署，成为中华帝国的中枢机构。
内阁行使的主要权力，跟原本的明代一样，是“票拟”，由大臣们根据奏疏提出如何处理的初步意见，呈冯云山阅览，裁决可否，再用朱笔御书，便成为帝国皇帝的旨意了。
对于军队，冯云山将原本的圣国讨虏军直接改名为中华帝国讨虏军，自任讨虏军大元帅，下设总参谋部，对大元帅直接负责。这些都没多大变化，还是按照原本的讨虏军的模式进校冯云山要等到统一整个华夏大地之后，真正组建了五大战区后再对军队进行改组。[.]
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