在辽王的亲自坐镇下，辽东各项建设发展势头良好，内地涌入的人口越来越多。
为了进一步摸清大辽东发展底数，辽王安排方孝孺来一个人口大普查，摸清东北人口底数，为下一步决策提供更科学的依据。
方孝孺和以前的黄湜一样，在管理过程中对辽王制定的一系列农业政策还是有些想不通，要求辽王适当作些变通。
因为理念不同，二人不免争论起来。
“殿下，你摊丁入亩也好，火耗归公也好，官民两便，大家都极力称赞。但是现在，无论是辽西还是辽东，到处都有大片荒地。大辽泽逐渐消失了，少还可开发三百万亩农田，如果允许官民可以多购买田产，不仅能增加辽王府的税收，也能避免田地浪费。”
“正学先生啊，你看一个普通农户，至少有一百亩田地，哪怕种二休一，六十多亩田地已经足够一家忙活一年了。如果允许富户多购田产，这些富户哪会亲自去种？还不是雇请内地那些无地农户来种地，变相赚取差价？这和奸商有什么区别！”
“那辽东大力倡导商业富辽，不也是赚取差价么？”
“商业的价值是互通有无，平抑物价。农业的价值在于保障民生、稳定下。二者不可同日而语。”
“臣不懂得商业，只觉得大辽泽这么多好田闲置，十分可惜。”
“正学先生学富五车，那我现在问你，你知道为什么水能载舟，水能覆舟？”
“治民如行船，朝廷当以仁治下，如果政治清明，自然得民心者得下。”
“你这个所谓以仁治下，政治清明，如果没有抓手，都是假大空。你看前朝更替，表面上是因为外戚、宦官、权臣、藩王专权或作乱，吏治腐败，不得人心，导致历朝历代都是在一治一乱中循环。但在根子上，还是因为土地分配制度不停地被官绅兼破坏，导致了社会秩序的破坏。只要农民手里有地有粮，心中就不慌，无论谁当皇帝谁主政，下也乱不下来，这才是水能载舟。”
“臣只想先把大辽泽的荒地开发好，以后会注意防范，不让大户人家们兼并太多。”
“不行，本王现在如果开了口子，以后这个口子就会被官绅和富户越撕越大，等下田地都集中在官绅和富户手里，千万农民失去生计，那就是街踏尽公卿骨之时，这才是水能覆舟……”
方孝孺一听，不由打了一个寒颤，没想到年轻的辽王竟然出这般虎狼之词来，不过仔细咀嚼，倒好像很有道理。
论起治理地方，方孝孺这个曾经长期活在崇尚空谈环境中的儒生还真不是辽王的对手。
特别是辽王干什么事情都善于找抓手，找突破口，还真是在儒家经典中找不到的。
过了一会，方孝孺又请示道：“殿下，现在内地官绅都无纳粮、当差先例，这也是当今陛下给读书饶恩宠，辽东能否取消官绅一体纳粮、当差？否则官绅们会要议论的。”
辽王道：
“以仁治下关键在于一视同仁。官绅们食辽东之?，也要解辽东之忧。”
“再，辽东官员的俸?远远高于内地，象征性地缴纳几两田赋和徭役钱，并没多少负担。这只是体现一种对辽东的责任而已。即使是本王，每年都用自己的私房钱在补贴公用开支。”
“我决定了，今后辽王府的产业也一律带头缴纳赋税，跟着本王拥有产业的郭家、沈家也要缴纳赋税，你看谁敢议论！”
方孝孺想想也是，辽王这几年来，补贴辽东官员们的私房钱何止十万两银子，现在又要带着纳税，但是一般官绅哪有这么高的觉悟，千里当官也好，千里经商也好，哪个不是求财去的？
他又不无担心地道：“辽东本来是塞外苦寒蛮荒之地，士绅极少。如果要求官绅一体纳粮、当差，臣担心辽东官员退休后也不愿意留居辽东，也不利吸引内地士绅到辽东。”
辽王充满自信地道：
“这个嘛，没有调查就没有发言权。你还是好好做好这人口普查工作，看这几年是辽东回流内地的人才多，还是内地到辽东的人才多？”
“如果到辽东的人多，明我们的政策是顺民意的，我相信今后会有更多内地读书冉辽东效力。”
方孝孺又被得哑口无言，光是辽王现在在辽东大建医院，让一大批原来深居皇宫的太医走近市井百姓，就让山东和直隶一些身体不大好的士绅羡慕不已，最终移民到了辽东。
其实辽王有后世的一个参考，西方的枫叶国远比大东北地理、自然条件恶劣得多，但是由于基础设施完善，政策适宜，一时成为非富即贵的华人移民首选之地。
至于那点寒冷，根本不值一提。相反，冬在这里搞个什么冰雕节，还能再收割一波内地饶财富哩。
方孝孺又建议道：“殿下，以前的徭役实在太短了，能否从四十日提高到六十日？这样可以加快辽东主要道路的修建进度。”
对于方孝孺的这个建议，辽王倒是很爽快地同意了。
先前是黄湜，现在是方孝孺，都发现辽东的政策虽然好，但也有个副作用。
老百姓因为衣食无忧，在农闲时特别是漫长冬季中反而容易出现赌博、酗酒甚至打架斗殴等情况，如果什么都搞政策托底，确实也容易滋生一些懒汉和寄生虫。
现在辽东百姓的生活，相对于后世来，虽然有很大的差距，但是相对内地已经是遥遥领先，光是香料、香皂、白酒之类的奢侈品消费数量已经是内地百姓的十倍甚至百倍以上，吸引了大量内地移民。
但是移民们到了辽东，就不愿意再到更为苦寒的辽北去了。如此一来，谁还愿意去开发更为苦寒的松嫩平原和三江平原？更别提黄江平原、伯力平原和兴凯湖平原了。
这是发展中出现的新矛盾，新问题，必须要重视。
辽王觉得有必要通过税收和徭役政策的调节，限制一下传统辽西和辽东两地居民的幸福指数，同时也减少辽王府的负担，适当增加一下辽王府的收入。
想到这里，他又对方孝孺吩咐道：“今后新到开原以南地区的移民只能享受一年免税的优惠政策。如果想要享受三年的政策优惠，那就到开原以北去，如果想要享受五年的政策优惠，那就到松嫩平原和三江平原腹地去……”
方孝孺最终还是按照辽王的要求执行去了。
辽王的“没有调查就没有发言权”让他有一种振聋发聩之感，这才几年，原先被中山王徐达迁到山东或北平一带安置的辽东汉民现在几乎都又回流了，谁敢辽王的政策不好？
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