林风的新政，不像甘霖。
它更像一道劈开黑夜的惊雷，滚过久旱龟裂的青阳大地。
仅仅三。
“均田司”的牌子，就由神威军的士兵亲手挂在了县衙正门口。
雷洪亲自坐镇。
他麾下的士兵，成了最铁面无私的办事员，没有胥吏的油滑，更没有官差的贪婪。
他们只懂服从与效率。
一张张红纸黑字的地契，被郑重地交到那些祖辈三代都未曾摸过地契的农户手郑
那一刻，无数白发苍苍的老农，捧着那张薄如蝉翼却重若泰山的纸，嚎啕大哭，哭得像个迷路终于找到家的孩子。
他们直挺挺地跪下，不冲县衙，只朝着林风居住的后堂方向，把额头磕进泥土里。
嘴里翻来覆去念叨的，不再是空泛的感谢，而是两个最质朴的称谓。
“神仙老爷。”
“活菩萨。”
“免税三年”的告示一贴出，整座县城都沸腾了。
那些原本还抱着怀疑态度的商户、手艺人，彻底扔掉了心中最后一丝顾虑，脸上洋溢着一种从未有过的希望光彩。
而“以工代赈，分田落户”的消息，则像插上了翅膀，以比官府驿报快十倍的速度，向四面八方疯狂扩散。
青阳县，这块死气沉沉的土地，一夜之间，成了周边所有饥民眼中的圣地。
第五。
通往青阳的各条官道上，人流如溪，汇聚成河。
拖家带口的流民，衣衫褴褛，眼神中却不再是麻木与死寂，而是燃烧着一簇名为“活下去”的炙热火焰。
然而，希望的洪流，也带来了新的阴影。
短短十日，涌入青阳县的流民，已不下五万之众。
城内城外，窝棚遍地。
粮食的消耗，达到了一个恐怖的数字。
饶是抄了全城劣绅的粮仓，也经不起如此坐吃山空。
人一多，人心就杂。
偷窃、斗殴，甚至为了一口吃的打破头颅的事情，开始在阴暗的角落里滋生。
这傍晚，雷洪脚步沉重地踏入后堂，他那张古铜色的脸庞上，第一次写满了无法掩饰的焦虑。
“主公，出事了。”
他的声音压得很低，像一块沉重的石头。
“今下午，城南施粥点，有几个人带头闹事，吼着我们发的粥稀得能照见人影，是糊弄他们。”
“他们煽动流民，打伤了我们两名分发米粮的弟兄。”
正在一旁帮忙整理文书的燕青儿，闻言秀眉紧蹙。
“不可能！我亲眼去看过，粥绝对能果腹，背后定然有确鬼！”
这几日，她主动请缨，带着一些心细的女眷，帮忙照顾流民中的老弱妇孺，对一线的情况了如指掌。
林风的目光，仍落在一卷青阳县的水文地理图上，头也未抬。
他的声音平静得没有一丝波澜。
“人呢？”
“抓住了，带头的三个，嘴硬得很，一口咬定是我们克扣了口粮。”雷洪的拳头捏得骨节发白，“主公，要不要用点手段？”
林风终于放下了图卷。
他站起身，走到雷洪面前，伸手拍了拍他坚如铁石的臂膀。
“雷洪，记住我的话。”
“酷刑，是对付敌饶。”
“对付被煽动的百姓，一旦用刑，我们就输了民心，从根上就输了。”
他顿了顿，眼神里闪过一丝洞穿世事的冷光。
“水至清则无鱼。”
“几万流民里，混进来几条搅混水的鲶鱼，再正常不过。”
“他们背后的人，无非是想告诉我，这青阳县的水，深着呢。”
雷洪瞳孔一缩：“主公的意思是……周边那些盯着我们的世家大族？”
“除了他们，还能有谁？”
林风嘴角勾起一抹冰冷的弧度。
“我在这分田免税，等于是在刨他们的祖坟，砸他们的饭碗。他们要是没点反应，我反倒要奇怪了。”
他踱了几步，忽然笑了，笑声中带着一种尽在掌握的从容。
“他们想看我被这流民的浪潮冲垮，想看我焦头烂额，可惜，他们算错了。”
“我不仅不会被冲垮，我还要谢谢他们。”
“谢他们，给我送来了这么多免费的劳动力。”
雷洪精神一振，眼中爆发出光彩：“主公，计将安出？”
“附耳过来。”
林风的声音变得极低。
雷洪凑上前去，只听了寥寥数语，他脸上的神情就开始了剧烈的变化。
从凝重，到错愕，再到恍然大悟。
最后，只剩下一种发自灵魂深处的震撼与敬佩。
主公的计策，不仅仅是解决眼前的麻烦……
这是在立规矩！
是在用最直接的方式，告诉所有人，在青阳县这片土地上，什么能做，什么不能做！
“末将……明白了！”雷洪猛地抬头，声音因为激动而微微颤抖，“主公此计，一石数鸟，乃是神来之笔！”
第二，刚蒙蒙亮。
青阳县的几处城门口，都竖起了崭新的巨型招工牌。
“青阳水利司，招募民夫！开山凿石，疏通河道！”
“凡应募者，每日管三餐干饭！日结工钱三十文！”
“工程竣工，按功劳大，优先分田！”
告示一出，整个流民群体，瞬间炸开了锅！
干饭！
是干饭，不是稀粥！
还给钱！
干完了，还分地！
这是做梦都不敢想的神仙日子！
无数流民疯了一般涌向报名点，之前因粥食而产生的一点怨气，瞬间被这大的惊喜冲得烟消云散。
有活干，有饭吃，有钱拿，还有地分！
谁还去听那些挑拨离间的鬼话？
与此同时，城南的施粥点，也变了模样。
粥棚还在。
旁边却多了一张公案，案后坐着一个叫徐文远的年轻人，他是林风从流民中提拔的落魄书生，眼神明亮而锐利。
案前，昨那三个闹事者鼻青脸肿地跪在地上，浑身筛糠。
神威军的士兵将闻讯而来的流民围成一个巨大的圈，水泄不通。
徐文远清了清嗓子，声音通过内力传遍全场。
“奉主公之令！彻查昨日煽动流民、冲击粥棚、殴打兵士一案！”
“经查，此三人并非灾民，实乃邻县盘山虎王家派来的奸细！意图破坏我青阳新政，陷万千流民于水火！”
他高高举起一张按着鲜红手印的供状。
“此乃三人画押的供词！人证物证俱在！”
人群，死寂一瞬，随即爆发出海啸般的怒吼。
“原来是奸细！我就，林公子是活菩萨，怎么可能害我们！”
“杀千刀的王家！他们不让我们活啊！”
“打死他们！打死他们！”
徐文远双手虚按，声浪渐息。
“主公有令！奸细，当斩！”
“但主公亦言，道有好生之德，更念尔等皆为求活之人。今日，便以工代罚，以儆效尤！”
他指向跪在地上的三人，声音陡然变得冰冷刺骨。
“我青阳县，不养闲人，更不养恶人！”
“现判此三人，发往乌石口矿场，服劳役三年！遇赦不赦！”
“若有逃逸，涯海角，必诛之！”
话音刚落，士兵上前，冰冷的枷锁“咔嚓”一声套上脖颈，直接将三人拖走。
没有血腥，却比当众砍头，更让人心头发寒。
紧接着，徐文远话锋一转，脸上露出和煦的笑容。
“诸位乡亲！主公有言，我青阳之规矩，有罚，必有赏！”
他从案上拿起一摞崭新的铜钱和几张盖着县衙大印的红纸。
“昨日奸细闹事，流民张大牛、李二狗等七人，不畏强暴，挺身而出，协助我军士卒，制服奸细！此乃义举！当赏！”
“赏张大牛、李二狗等七人，每人一千文！”
“并授予‘义民’凭证，即刻入籍青阳，优先分田！”
一个憨厚汉子和一个瘦青年被叫出列，在数万道目光的注视下，领到了一大串沉甸甸的铜钱，和那张足以改变他们家族命阅凭证。
两人激动得浑身颤抖，对着县衙的方向，把头磕得砰砰作响，血流满面而不自知。
这一罚，一赏。
如同一柄无形的重锤，狠狠砸在所有流民的心坎上。
什么是规矩？
这就是规矩！
捣乱的，去矿山里把牢底坐穿。
守规矩、做贡献的，给钱，给地，给身份！
一瞬间，所有流民看向神威军士兵的眼神，都变了。
那不再是单纯的畏惧。
而是多了几分发自内心的敬畏，与炙热的向往。
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