《中德密约》规定，德国将支持北方政府以及未来的中国发展工业，而北方政府则要向德国开放市场等。至于更细的条款，则主要是德国向北方政府提供一笔五亿马磕底细贷款，年息百分之五，十五年后偿还。不过，这笔贷款被要求全部购买德国的武器装备和工业设备。
购买的武器装备，除了旅顺要塞的两百余门要塞炮之外，就是海军的战舰了。包括两艘‘龙腾级’战列舰，每艘四千五百万马克。七艘‘北方七省级’轻巡洋舰，每艘五百五十万马克。12艘‘甲级’驱逐舰，每艘三百五十万马克，总金额为一亿七千零五十万马克。
至于购买的工业设备，则主要是钢铁冶炼、有色金属冶炼设备，以及进行机器设备生产的各类精密机床。另外还有制造火车头的设备等等。除此之外，北方政府还向德国订购了一座中型造船厂所需要的全部设备。这座造船厂放在旅顺，建成之后，能够生产一万吨以下的巡洋舰。至于战列舰或者战列巡洋舰之类的，一方面技术还达不够，另外一方面还没有足够的熟练工人，只能够等到日后再继续升级。
除此之外，北方政府还和德国方面进行了一系列的军事合作。北方政府将向德国派遣一千名陆军留学生，前往德国的陆军学院学习。海军则会派遣两千名留学生去德国的海军学院学习。相比陆军，中国更加缺乏海军方面的人才。另外，接收订购的这些战列舰、轻巡洋舰和驱逐舰的官兵们，也将在年底前前往德国，先进行训练。等到战舰完工之后，直接开回来。吴皓轩估计。到时候战争恐怕已经要开始了。
另外，德国人还将帮助北方政府建设一座潜艇工厂，用于对这种水下武器的研制和制造。在中日两国海军实力相差巨大的情况下。吴皓轩只能够想尽办法来扭转不利局面了。采用水面舰艇加上水下潜艇夹击的方式，无疑能够让日本人付出惨重的代价。日本饶战舰。可是向来都不注重反潜的，这一点甚至延续到了二战之郑如果北方海军能够用十多艘潜艇部署在黄海的话，一定可以狠狠给日本人一个教训。
萨镇冰和程璧光等人在7月下旬就回到了旅顺。吴皓轩也从盛京赶到了旅顺，和他们见面。海军所需要的战舰已经向德国人订购了，现在所缺的则是人了。可别到时候战舰购买了，却没有足够的人驾驶，那可就是一个大的笑话了。所幸的是，萨镇冰和程璧光这一次。为吴皓轩带来了足够的人。
除了南北洋和福建水师、广东水师的老人之外，还有不少人立志于加入海军的年轻人，也一起来到了旅顺。萨镇冰甚至将整个烟台水师学堂都给搬空了，不管是教员还是学员，全部都跟着他到了旅顺。见到吴皓轩之后，萨镇冰直接就提出要在旅顺办一所更大的水师学堂，争取每年能够为海军培养两千名甚至更多的合格官兵。
对此，吴皓轩欣然同意，直接答应建立北方海军学校。并且，规模更是扩大了不少。争取每年能够培养出五千名甚至更多的海军官兵。这样的大手笔，让萨镇冰、程璧光以及和他们一起来的海军老人们，十分的满意。他们从这就能够看得出来。吴皓轩是真心实意想要建立一支强大的海军的。
在旅顺要塞司令官的会议室内，吴皓轩召开了北方海军成立会议。当然，因为一切都要保密，所以只有少数高层参加了。
“诸位，感谢你们能够来到旅顺，来到北方。我知道，甲午一战的惨败，对于诸位来都是心里的痛，是大家的耻辱。我也同样是这样认为的。所以。我们才更应该卧薪尝胆，一雪耻辱。海军。是一个大国必须要具备的军种。如果陆军是守卫国家的基石，那么海军就是为国开疆辟土的利剑。我希望。未来的北方海军，不仅仅能够打败日本海军这个宿敌，更是能够扞卫我们在海外的利益。”吴皓轩郑重的道。
吴皓轩对海军的期望很高，中国是一个大陆国家，国人对于海洋的认识很浅，这也就使得大家不重视海外的利益。虽然，现在世界已经被列强瓜分完毕了。但是，世界的格局即将发生巨大的变化。中国必须要抓住这个机会，才能够扩大在海外的利益。这就使得，中国必须要拥有一支强大的海军才校北方海军，无疑就是中国海军的前身。
“这是少帅对我们的期望，我们无以为报，只有浴血奋战，哪怕粉身碎骨，以死殉国，也毫不退缩！”萨镇冰激动的道。
其他的人，也都是一脸的激动。他们听得出来吴皓轩对海军的期盼，而这，不久他们渴望的吗？
“诸位，我们已经秘密向德国订购了21艘战舰了，包括两艘排水量接近三万吨，装备了十门305毫米主炮的战列舰，还有七艘排水量接近五千吨的轻巡洋舰和12艘排水量接近一千五百吨的轻巡洋舰。虽然我知道，这和我们的对手日本海军相比，还有很大的差距。但是，这仅仅是我们的第一次对外购舰而已。只要海军有足够的人员，未来海军的实力，就会不断的扩张。”吴皓轩再一次道。
“两艘排水量近三万吨的战列舰？这大概是世界上最大的战列舰吧？”程璧光惊呼道。
“两艘战列舰、7艘轻巡洋舰和12艘驱逐舰，这样的实力，固然不能够和日本海军相比，但是，也足以对他们构成严重的威胁了。”萨镇冰也道。
“诸位，北方海军从现在开始，算是正式成立了。那么，接下来第一个要务，就是选出秘密赴德国接收这些战舰的人员。现在，所有的战舰都已经在德国的造船厂开工了。预计，‘甲级’驱逐舰和‘北方七省级’轻巡洋舰很快就会完工。而‘龙腾级’战列舰，也会在1910年之前完工。为了充分的发挥出这些战列舰的战力，我们需要尽快派人去接收和训练才校日本人不会给我们足够的时间来发展的，等到舰队回国。或许舰队还没有回国，战争恐怕就要爆发了。”吴皓轩严肃的道。
“是，少帅。”萨镇冰点零头。
随后，他们开始了商议人选。最终，萨镇冰亲自担任‘龙腾’号战列舰的舰长，‘龙翔’号战列舰的舰长则是由刘冠雄担任。
程璧光担任‘奉’号轻巡洋舰的舰长，并且兼任巡洋舰队的司令官，郑汝成担任‘吉林’号轻巡洋舰的舰长，李鼎新担任‘黑龙江’号轻巡洋舰的舰长，黄忠英担任‘察哈尔’号轻巡洋舰的舰长，林建章担任‘热河’号轻巡洋舰的舰长，杜锡珪担任‘绥远’号轻巡洋舰的舰长，吴敬荣担任‘蒙古’号轻巡洋舰的舰长。
李和担任‘甲一’号驱逐舰的舰长，并且兼任驱逐舰队的司令官，后面的‘甲二’号驱逐舰一直到‘甲十二’号驱逐舰，也都是由南北洋水师、福建水师和广东水师的老龋任的。虽然，他们大都已经四十多岁了。但是，现在国内实在找不到接替他们的人选。只有等到新的一批人成长起来之后，再替换他们。
另外，在从归附北方海军的那些水兵和低级军官当中，挑选了五千余人。他们将分批秘密前往德国接收战舰，并且在德国海军的军事基地内训练，以完成磨合，掌握这些战舰的性能。
除此之外，还任命了海军学校的校长和副校长。和陆军军官学校一样，吴皓轩亲自出任海军学校的校长。不过，他这个校长只是顶了一个名头而已。真正的事则是有几位副校长来负责的。林启颖、谢葆璋和邱宝仁出任海军学校的副校长，负责海军学校的日程管理。
造船厂的厂长则是有魏翰来担任，并且组建北方海军自己的战舰设计所。海军的战舰，不能仅仅只靠对外购买，最终还是需要自己建造的。因此，拥有自己的战舰设计所，那也算必须的。
在这些人才到位之后，北方海军终于可以走向正轨了。吴皓轩也得以从这些琐事当中解脱出来，开始思考其他的事了。
海军现在已经拥有了战列舰、轻巡洋舰和驱逐舰，另外在造船厂建成之后，也会自行建造一些炮艇、巡逻艇和鱼雷艇，进一步的完善海军。不过，在海军的各种战舰当中，似乎还缺少了一款装甲巡洋舰。现在各国的海军当中，都装备了相当多的装甲巡洋舰的。他们拥有强大的火力，厚实的装甲以及极高的航速。
中国的宿敌日本人，就装备了不少装甲巡洋舰。除了他们向英国购买的之外，还有从日俄战争当中缴获的。北方海军，也需要一款能够克制这些装甲巡洋舰的战舰才校(未完待续)
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