秦军的主力是被项羽这个超级猛人给击败的。
王离率领的长城军团在面对项羽的时候，并没有打出什么漂亮的战绩。
可要是换做是蒙恬来做指战员的话，那长城军团一定能大放异彩。
首先用机动性强的骑兵实施放风筝战术。
你来追我，我就跑。
你一停下，我就用手中的箭去射你。
秦国有着三万精锐的骑兵，骑射能力不输给匈奴人。
这是因为秦国身处西北边陲，常年跟胡人打交道，练就了超强的骑射能力。
项羽要是受不了这种袭扰战术，要率领优势兵力，进行强势袭击，那就用战车在前面顶着，秦弩在后面齐射。
有蒙恬指导的长城军团，项羽想击败长城军团，绝对没有那么容易。
一旦项羽被镇压下去，其他的起义军就是兔子的尾巴长不了。
子婴没准就能带领大秦帝国走向辉煌了。
只可惜……
赵扶苏再次摇头。
这倒霉孩子并不是刘秀这种选之子。
“元首陛下……”
子婴的眉头紧皱，他总觉得元首陛下怎么一直都在用同情的目光在看着他呢。
“咳咳咳，咳咳咳……”
赵扶苏咳了咳后，他道：“你担心的无非就是人口流动的问题，这也好解决。”
“哦。”
子婴在看到赵扶苏如此自信的神情以后，他的内心也好奇起来，他并不知道赵扶苏有什么办法。
“愿闻其详。”
子婴做出了洗耳恭听状。
“户籍你知道吧。”
赵扶苏问道。
子婴点头。
秦朝的户籍制度详细登记了人口所在地、家庭身份、出生地区、爵位、姓名、家庭财产和类别等信息。
当年刘邦入关进入咸阳，各个将领都去抢劫财物，唯有萧何去把秦朝的户籍和各种档案整理归册收藏了起来，这也是刘邦后来夺取下后能迅速恢复统治和国家治理的主要原因。
“我们对关内的户口进行区分，分成农业和非农业户口。”
赵扶苏拿出了他想到的限制人口流动的方法。
他道：“严格限制农村人口向各大郡县迁移。”
“要如何严格限制？”
子婴提问道。
“首先我们可以通过资源分配进行绑定。”
赵扶苏道：“户口与粮食供应、就业、教育、医疗等社会福利挂钩，城市居民享有优先保障。”
“在人口流动上进行管控。”
“还是跟路引那一套差不多。”
赵扶苏照搬计划经济时期确定的城乡二元户籍制度，也是纯属无奈。
如今的大秦在粮食产量上，还是太过于少了。
就跟子婴的那样，要是农村的人口都跑到各大郡县去了，那农村的地谁来种啊。
谁不知道城市更有发展的机会啊。
可要是农村的人都跑到城市去了，本来大秦粮食的产量就低了，这下不就更低了。
各大郡县来了大量的农村人口，那郡县的粮食岂不是要跟不上供应，那就会有大量的人被饿死，甚至为了有一口饭吃，就去偷盗。
这就会带来严重的社会秩序问题。
虽然，城乡二元结构固化以后，户籍会成为身份标签，城乡差距扩大，农民在教育、医疗等领域长期处于劣势，农民工进城务工也会难以落户，衍生出留守儿童、户籍歧视等问题。
但现阶段的大秦粮食产量太低，也只能如此。
凡事哪能都是好的，有好的一面，必然会有坏的一面。
还是得看是否合适。
等到日后，徐福从扶桑回来了，他让徐福带着蒸汽船船队，远渡重洋，前往殷地安南洲把沉寂了亿万年的海鸟鸟粪给装船运回来，来提高大秦的粮食产量以后，那就可以考虑局部松动郡县户口跟农村户口，通过暂住证制度，允许农民进城务工，但无法享受市民待遇。
“子婴，汝以为如何？”
赵扶苏向着子婴询问道。
“元首陛下。”
子婴道：“此大善！”
他这是出自真心的。
他无比佩服的目光望着赵扶苏。
有了这户籍制度，那就不怕农村人口涌入到郡县之中，导致农村的地没有人种，郡县涌入如此多的人，粮食供应不上等诸多问题。
“元首陛下。”
子婴的内心在激动之下，他忍不住对赵扶苏道：“子婴对您的敬佩如同大江之水连绵不绝，又如黄河泛滥一发！”
听着子婴发自内心的敬佩，赵扶苏一脸谦虚地道：“哪里哪里，过誉了，过誉了。”
“子婴。”
赵扶苏道：“大秦帝国户口区分农业户口跟非农业户口的事情，我想把它交给你，你能否完成任务。”
“啊！”
子婴一惊。
“子婴，我非常看好你。”
“我一看你就不是一个简单的人。”
赵扶苏拍着子婴的肩膀道：“你有经纬地之才！”
“是，是吗？”
子婴在听到赵扶苏这么，他有些受宠若惊了起来。
但他的内心还是非常兴奋的。
“是的。”
赵扶苏继续道：“户口区分成农业户口跟非农业户口，并对非农业户口进行限制，极为重要。”
“你能否胜任？”
赵扶苏的声音一下子就提高了起来。
他瞪大双眼，直视着子婴问道：“你又是否为建立伟大的大秦帝国而努力奋斗！
“子婴，子婴愿意！”
在赵扶苏的一番忽悠之下，子婴连连点头。
“好，很好，非常好！”
赵扶苏的大手拍着子婴的肩膀道：“我果然没有看错你。”
在送走了子婴以后，赵扶苏并没有立即废除连坐制。
而是决定按照现代法律提案去走流程。
从提出到最终生效，通常需要经历以下几个阶段：提案、审议、表决通过、签署和公布。
因此，法律提案从提出到生效的时间，往往需要几个月，甚至是几年。
有足够的时间给社会的各个群体进行讨论，并做好心理建设。
赵扶苏觉得会反对的人那一定是拥护特权阶级的。
他正好可以让国安部对这些人进行暗中调查，看看他们是否有在做什么作奸犯科的事情。
一旦被证实，就贴大字报，然后打土豪分土地，再把他们给绑了，召开公审大会，批判他们罪行的同时，把土豪的财富跟土地分给当地的百姓。
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