随着朱昭熙下发的电报工程建设任务下发，一份来自工业部的报告也落在了朱昭熙的案头。朱昭熙面前的文件袋上贴着红色标签，里面是全国工程建设人口的统计数据。
表格里的数字让朱昭熙也感觉有些力不从心，当前主要建项目共三个，一个是城市建设计划，一个是铁路建设计划，还有一个是有线电报工程建设计划，这些项目共需劳动力一百三十八万，现有工程队伍人员仅有二十一万，缺口达一百一十七万。
\"铁路铺设进度落后计划百分之四十六，城市建筑项目停工率上升至百分之三十五，电报线路更是只因为工人数量不足，迟迟无法启动。\"
工业部长更是每都在朱昭熙耳边念叨，\"各施工单位都在抢人，云陇省的煤矿甚至派专人守在农庄门口，见人就问愿不愿意去工地，已经引发了农业部门的投诉。\"
计划经济体制下，虞国的劳动力调配向来精准，每个适龄公民都有明确的岗位：工厂工人、农庄村民、学校师生、公职人员，连家庭妇女也被纳入\"互助组\"参与副业生产。这种高度组织化的体系确保了资源高效利用，却也让临时抽调劳动力变得异常困难。
朱昭熙手指轻叩桌面，目光落在电报线路的规划图上。红色线条从坤泽城辐射向全国，连接着矿山、工厂、农庄和军事据点。
这个项目的优先级远超其他工程，信鸽传递信息的效率太低，一份紧急公文从翠南省送到坤泽城，最快也要三，遇到恶劣气更是能延误一周。
上个月，云陇省煤矿发生透水事故，救援命令通过信鸽传递，等救援队赶到时，已经错过了最佳救援时间。如果当时有电报，至少能多救出二十名矿工。
朱昭熙对于电报线路铺设的急切性，可谓是相当重视，电报线路必须加快。在她看来这不仅是通讯问题，而是关乎整个国家应急响应能力的基础工程。
问题回到原点：人从哪里来？
有人提议延长工人工作时间，被朱昭熙直接否决：\"现行的十时工作制已经是极限，再延长会导致事故率上升。去年钢铁厂的统计显示，连续工作超过十二时的工人，操作失误率会增加三倍。\"
也有人建议征召退休工人和未成年人，同样被否决。退休制度是虞国社会保障的基石，随意打破会动摇民心；未成年人则有义务教育法保护，任何单位不得录用童工。
内部挖潜已经不可能了。只能从外部想办法。朱昭熙命令外交部起草一份照会，向大明联邦各国通报虞国的需求。
虞国需要高达百万临时工程建设人员，参与铁路、电报和城市建设，工期两年，待遇按虞国工人标准发放：月薪五千五百元，包食宿，工伤有全额赔偿，期满可获得一笔返乡安置费。\"
这个决定让所有虞国高层都感到意外。虞国自成立以来，虽然是移民国家，但近三十年来已经形成稳定的社会结构，从未大规模引进外国劳动力。
这些人不了解虞国的制度，万一有人趁机搞破坏，或者传播反社会主义言论，那可就有些得不偿失了。
在经过讨论之后，朱昭熙等人终于解决了这些问题，那就是制定严格的管理办法。所有外籍劳工必须集中居住，由党员带队管理，每安排一时学习虞国基本法律和劳动纪律。不允许参与政治活动，不允许接触核心技术，工期结束后必须按时离境。
待遇要公开透明，一分都不能克扣。让他们看到，虞国的社会主义不是空话，是能实实在在改善生活的制度。
联邦各国收到虞国的照会后，反应远超预期的积极。
越国国王朱祁锂在议会紧急会议上，直接拍板同意：\"立即组织劳工输出。每输送一个工人，我们向虞国收取二千元管理费，算是给工人们介绍工作的中介费，至于工人们按照三千元发放工资就足以。\"
这个提议遭到部分议员反对，认为\"助长人口贩卖\"，但朱祁锂一句话就堵回了质疑：\"都城的贫民窟里，至少有三万名无业游民，再不管教，迟早要出乱子。让他们去虞国挣钱，总比在街头闹事强。\"
宁国的动作更快。朱奠培当就召见了商会代表，要求他们牵头招募劳工：\"码头搬运工、破产农民、手工业作坊的失业工匠，只要身体健康，都可以报名。
告诉他们，去虞国两年，回来能盖三间瓦房，娶上媳妇。\"宁国的资本主义经济近年遭遇波动，纺织业萧条导致大量工人失业，这些流民聚集在城市边缘，已经引发了多起规模骚乱。
明国、扬国、洪州共和国也迅速响应。各国的动机虽有不同——明国想借此换取虞国的蒸汽机技术，扬国希望通过劳工接触虞国的教育体系，洪州则看中了安置费带来的外汇收入。
但核心诉求高度一致：既能解决国内失业问题，又能赚取外汇，还能避免社会主义思想在流民中传播，堪称\"一举三得\"。
短短一个月内，首批五千名劳工就抵达了虞国的海晏港。他们中，有越国破产的商贩，有宁国失业的水手，有明国失去土地的农民，甚至还有洪州草原上的牧民。这些人衣衫褴褛，面黄肌瘦，却眼神里透着对新生活的渴望。
朱昭熙亲自到安置点视察时，正赶上工作人员给劳工分发物资：统一的灰色工装、粗布被褥、搪瓷饭碗，还有一本《虞国劳动纪律手册》。
工作人员逐句讲解手册内容：每工作十时，每周休息一，工伤全额报销，月底发工资时扣除伙食费和住宿费，剩余部分可自由支配或寄回本国。
\"这是真的？\"一个来自越国的年轻劳工不敢相信，在他的国家，工人每要工作十四个时，稍有懈怠就会被工头打骂，更别休息和保险了。
\"虞国的法律面前，人人平等。\"工作人员指着墙上的标语，\"无论你来自哪个国家，只要遵守纪律，就能拿到足额报酬。\"
劳工们被分配到不同的工程队。越国的劳工擅长精细操作，被安排架设电报线；宁国的水手熟悉绳索作业，调去修建跨河桥梁；明国的农民体力好，负责铁路路基的土方工程；洪州的牧民适应野外生活，承担了偏远地区的线路铺设。
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